怎樣才能落實好安全生產責任制？
HSE是針對科學的管理對安全和健康以及環(huán)境進行的一套持續(xù)改進的、標準化的管理方法和管理思想，以下是針對HSE管理體系進行一系列的討論。無數(shù)事實證明，傳統(tǒng)的管理模式已不能適應新時代的發(fā)展，因此，目前需要建立的是以科學為主要的目標的現(xiàn)代化企業(yè)管理體系HSE體系。以安全管理、安全生產、安全發(fā)展全面落實科學發(fā)展觀，以政策性、綜合性、專業(yè)性、群眾性來構建和諧社會，西安環(huán)保設備這是一項綜合性比較高的工作。因此，如何在保證提高生產質量的基礎上保障員工的健康和減少環(huán)境的污染是現(xiàn)代企業(yè)需要解決的首要問題。
一、HSE管理體系綜述（一）HSE管理體系建立的意義有效建立HSE管理體系是全面貫徹國家可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略要求，企業(yè)建立HSE管理體系并實施是符合我國法律和法規(guī)的衛(wèi)生、安全以及環(huán)境保護要求的HSE管理體系，它可以對生產活動進行有效的規(guī)范管理和環(huán)境、安全、健康的有效控制，它既是企業(yè)應該承擔的社會責任也是企業(yè)環(huán)境保護、安全生產以及人員健康的需要，HSE管理體系更是對實現(xiàn)國民經濟可持續(xù)發(fā)展的貢獻。同時企業(yè)建立HSE管理體系可以促進企業(yè)自身的發(fā)展，建立并實施HSE管理體系可以提高企業(yè)的環(huán)境管理水平和企業(yè)的健康安全，從而改善企業(yè)的外部形象以吸引更多的投資者；還可以減少企業(yè)中各類事故的發(fā)生率，有效的減少事故發(fā)生的損失，減少企業(yè)的成本，節(jié)約資源。其次，有利于提升企業(yè)的經濟效益和社會效益。總而言之，推行并實施HSE管理體系，可以有效的實現(xiàn)對安全、健康、環(huán)境的有效控制，從而來確保企業(yè)的生態(tài)環(huán)境和健康安全以及社會協(xié)調發(fā)展等。通過對HSE管理體系的消化和吸收形成特色鮮明的和適應能力強的企業(yè)安全管理文化，真正樹立“安全第一、環(huán)保優(yōu)先、質量至上、以人為本”的HSE體系管理理念。（二）有關HSE管理體系HSE管理體系指的是HealthSafetyEnvitonment健康、安全、環(huán)境為一體的持續(xù)改進的一套標準化的管理思想和方法。HSE管理體系是從全過程和整體來考慮安全問題，提高安全體系和注重員工的健康，并且堅持把環(huán)境和安全以及健康作為一個整體來對待。西安安全評價代辦HSE管理體系和傳統(tǒng)的一些管理模式相比，HSE管理體系更加注重的是對風險的分析以及識別控制，以此來采取有效的控制措施和防范手段，來減少財產的損失和對人員的傷害等。HSE管理體系突出強調的是持續(xù)改進和事前預防，它具有自我激勵和自我完善的功能。
二、實施HSE管理體系的難點（一）HSE管理體系文件的編排方式不方便查閱目前，有很多企業(yè)和公司的作業(yè)文件和程序文件也就是體系文件的編排沒有進行分類排列，由于隨著公司的發(fā)展和壯大，生產業(yè)務也在不斷的增加，那么HSE管理體系的文件也會與日俱增。HSE管理體系的文件大多都是對先后順序進行排列的，但是由于文件的數(shù)量較多，那么編排的規(guī)定和制度混雜在一起在進行某個設備的查詢時不但不方便查找，而且還容易造成文件的丟失等。（二）HSE管理體系的文件內容可操作性比較差在企業(yè)或公司建立HSE管理體系時，文件的內容會大量的引用到國家的相關法規(guī)或相關的標準要求，導致文件的內容比較生硬，不容易理解，而且還難以操作。如：某公司的HSE管理體系中有一條規(guī)定是：“公司內部的所有特種設備每半年必須要進行一次全面檢查”。這項規(guī)定看起來只有一句話，但是在執(zhí)行起來就不那么簡單了：首先從字面上理解，“特種設備”指的是什么？其次從更深一層來理解，由什么人員來檢查？主要檢查什么內容？有沒有檢查表？檢查需要配備什么工具？在檢查期間是設備的運行期還是停止運行檢查等等一些類的漏洞。因此，需要把管理體系的每一項都羅列清楚透徹才能操作。另外，HSE管理體系的可操作性表現(xiàn)在每項規(guī)定必須要合理，這樣才能有效落實。如：某企業(yè)的HSE管理體系中有一項規(guī)定“不準在海洋石油生產設備上使用手機，帶手機的人員應把手機交給指定人員保管，在人員離開設備之前還給所有者。”根據(jù)我們的理解，這一條規(guī)定的出發(fā)點是好的，但是在實際中卻很難運用。因為手機屬個人隱私財產，一旦發(fā)生錯亂將不可避免的成為紛爭。經過某企業(yè)的討論研究決定把這項內容修改為“不準在海洋石油生產設備上使用手機，一旦發(fā)現(xiàn)，按照企業(yè)規(guī)定處理?！边@樣經過修改后的內容不但在操作性上大大增強而且還起到了應有的效果。因此，在整個體系的改進中要注意的最重要的一點就是可操作性。在條款初擬定的時候要認真核查條款中的沒項內容是否有漏洞，還要落實條款內容在現(xiàn)實中是怎樣落實的，在執(zhí)行的過程中是否有困難，解決好了這些問題整個管理體系才有可操作性，才有生命力。（三）全員參與力度不夠目前，一些企業(yè)的員工對HSE管理體系理解不夠正確，西安環(huán)評公司認為HSE管理體系只是上級領導的事，跟自己沒有什么關系。只要上級做得好就行了，員工根本對HSE體系的安全、健康和環(huán)境狀況不夠了解。對HSE管理體系的理解存在著一定的誤區(qū)，認為HSE管理體系的建立和制定標準一樣，由專業(yè)人員進行編制，而后由專業(yè)部門來發(fā)布，最后才由大家一起來執(zhí)行。這就違背了HSE管理體系全員參與的管理理念，也違背了全員參與的積極性，這勢必會影響到HSE管理體系的實施效果，由于對HSE管理體系的誤區(qū)理解，使HSE管理體系還沒有形成一個全員參與的良好氛圍，員工的思想意識沒有從“要我安全“到“我要安全”方向轉變。
三、有效實施HSE管理體系的對策（一）加強對員工的HSE管理體系培訓目前，各大企業(yè)和公司對員工的HSE管理體系培訓不夠重視。難以形成一個統(tǒng)一的方案，即使是培訓了也很隨意，這樣達到的效果是可想而知的。公司在對員工進行HSE管理體系培訓的時候要制定一個統(tǒng)一的、完整的制度，使公司員工不斷獲得新的技能和知識，以滿足工作中的需要。在對原工進行培訓的時候可以把員工分為幾個層次，如：基層管理人員、操作人員、公司中高層管理人員、工程技術人員等。針對不同層次的人員來確定不同的HSE培訓要求，然后根據(jù)不同層次的人員來制定不同的培訓方案。培訓最后組織員工考核，這樣就可以對HSE的培訓工作做到最好。（二）評審在年終的時候由公司或企業(yè)的領導者召開評審大會，對審核的過程中出現(xiàn)的不符合規(guī)定的項目進行評審，確定HSE管理體系文件中不符合的項目，并加以修改。且要落實到具體的責任人，下發(fā)評審報告和整改通知單，及時的對情況進行跟蹤，以達到持續(xù)改進的目的。（三）推行“安全隱患報告”獎懲制度激勵員工在工作的過程中發(fā)現(xiàn)潛在事故的積極性，而且通過分析，對報告提出分析，對能在重大事故提出的分析報告要予以獎勵，使員工充分的參與到考核中去。并且要使他們明白自己周圍存在的風險和危害，達到“事前預防”的目的，調動員工參與HSE管理體系的熱情。